第一章 總 則
第一條 為推動節(jié)約能源,提高能源利用效率和經(jīng)濟效益,建設(shè)節(jié)約型社會,保護和改善環(huán)境,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 節(jié)約能源(以下簡稱節(jié)能)是指加強用能管理,采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施,從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié),降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費,有效、合理地利用能源。
第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能管理、能源使用和節(jié)能技術(shù)的開發(fā)、利用等活動。
第四條 節(jié)能工作遵循統(tǒng)籌兼顧、政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、技術(shù)推進和全社會參與的原則。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃,并組織編制和實施節(jié)能中長期專項規(guī)劃、年度節(jié)能計劃,部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動節(jié)能工作。
縣級以上人民政府每年向同級人民代表大會或者其常務(wù)委
員會報告節(jié)能工作。
第六條 省人民政府管理節(jié)能工作的部門(即省人民政府發(fā)展改革部門)主管全省節(jié)能監(jiān)督管理工作。省人民政府工業(yè)和信息化部門負責(zé)工業(yè)和信息化領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作,省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)和公共機構(gòu)節(jié)能管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作,并接受省人民政府管理節(jié)能工作的部門的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作?h級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作,并接受同級管理節(jié)能工作的部門的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
第七條 各級人民政府應(yīng)當積極開展多種形式的節(jié)能宣傳、教育,普及節(jié)能科學(xué)知識,增強全民的節(jié)能意識。任何單位和個人都應(yīng)當依法履行節(jié)能義務(wù),有權(quán)檢舉浪費能源的行為。
新聞媒體應(yīng)當宣傳節(jié)能法律、法規(guī)和政策,刊播節(jié)能公益性廣告等進行節(jié)能宣傳,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,營造節(jié)能的社會氛圍。
第八條 省、市州人民政府應(yīng)當將節(jié)能目標逐級分解,落實到下一級人民政府,簽訂節(jié)能目標責(zé)任書,將節(jié)能目標任務(wù)完成情況作為對下一級人民政府及其負責(zé)人年度考核評價的內(nèi)容。
縣級以上人民政府應(yīng)當每年向上一級人民政府報告節(jié)能目標任務(wù)完成情況和節(jié)能措施落實情況。
第二章 節(jié)能管理
第九條 縣級以上人民政府建立節(jié)能議事協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動本地區(qū)節(jié)能工作,研究解決節(jié)能工作中的重大問題。
第十條 縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門根據(jù)上一級人民政府的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計劃,具體編制和實施本行政區(qū)域的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計劃,并按照程序報上一級管理節(jié)能工作的部門備案。
省人民政府有關(guān)部門根據(jù)全省節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計劃,編制本行業(yè)的節(jié)能專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃并組織實施。行業(yè)節(jié)能專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃應(yīng)當報省人民政府管理節(jié)能工作的部門備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十一條 嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)和地方節(jié)能強制性標準。
鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)節(jié)能標準。
第十二條 省人民政府工業(yè)、能源等有關(guān)主管部門按照國家公布的淘汰用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝目錄及實施方案要求,制定年度淘汰計劃,監(jiān)督用能單位按照要求在規(guī)定期限內(nèi)實施淘汰。
第十三條 縣級以上人民政府統(tǒng)計部門會同同級有關(guān)部門,建立健全能源統(tǒng)計制度,完善能源統(tǒng)計指標體系,改進和規(guī)范能源統(tǒng)計方法,確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。
縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當向同級管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門提供能源統(tǒng)計資料。
省人民政府統(tǒng)計部門會同省人民政府管理節(jié)能工作的部門,
定期向社會公布各市、州及主要耗能行業(yè)能源消費和節(jié)能情
況等信息。
第十四條 實行居民用電階梯電價,引導(dǎo)合理、節(jié)約用電。
第十五條 固定資產(chǎn)投資項目依法實行節(jié)能評估和審查制度。
未按照國家和省的有關(guān)規(guī)定進行節(jié)能審查或者未通過節(jié)能審查的項目,項目審批或者核準的部門不得批準或者核準建設(shè),建設(shè)單位不得開工建設(shè);已經(jīng)建成的,不得投入生產(chǎn)、使用。
第十六條 縣級以上人民政府投資主管部門按照固定資產(chǎn)投資項目審批、核準、備案的權(quán)限,負責(zé)固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查工作。項目建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當執(zhí)行節(jié)能審查意見。
第十七條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目設(shè)計年綜合能源消費總量實行分類管理。
第十八條 建立并完善節(jié)能服務(wù)體系。支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證等活動,開展節(jié)能知識宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn),提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。
節(jié)能服務(wù)機構(gòu)不得提供虛假信息。
第三章 合理使用與節(jié)約能源
第十九條 用能單位應(yīng)當建立節(jié)能目標責(zé)任制,定期開展節(jié)
能教育和培訓(xùn),加強能源計量、統(tǒng)計、利用狀況分析等基礎(chǔ)工作,
推行先進的節(jié)能技術(shù)和信息化管理模式,合理使用能源。
第二十條 鼓勵工業(yè)園區(qū)按照能源梯級利用的原則采用熱電聯(lián)產(chǎn)方式集中供熱。
已建成熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目供熱區(qū)域內(nèi),逐步淘汰原有分散供熱鍋爐。
第二十一條 生產(chǎn)單位執(zhí)行國家和省有關(guān)單位產(chǎn)品能耗限額標準,開展單位產(chǎn)品(工作量)能源消耗核算,努力降低單位產(chǎn)品能耗,實行能源消耗成本管理。對超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能的生產(chǎn)單位,由省人民政府管理節(jié)能工作的部門、工業(yè)和信息化部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理。
第二十二條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當加強電網(wǎng)建設(shè)和運營的節(jié)能工作,加強電力需求側(cè)管理,優(yōu)化資源配置,實施有序用電,減少無功損耗,降低線損和配電損失,提高電能利用效率。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當與已審批、核準或者備案的可再生能源、資源綜合利用發(fā)電機組發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購電協(xié)議,并為其提供接入、計量、結(jié)算等上網(wǎng)服務(wù)。優(yōu)先安排可再生能源、資源綜合利用發(fā)電機組以及清潔、高效和符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)機組與電網(wǎng)并網(wǎng)發(fā)電運行,全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量和資源綜合利用發(fā)電機組發(fā)電企業(yè)富余需上網(wǎng)的電量,上網(wǎng)電價按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十三條 建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位遵守建筑節(jié)能標準。國家尚未制定建筑節(jié)能標準的,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同省標準化主管部門根據(jù)全省建筑節(jié)能發(fā)展水平,組織制定地方建筑節(jié)能標準及其配套的技術(shù)規(guī)范。
第二十四條 建設(shè)單位組織建設(shè)項目竣工驗收時,應(yīng)當對建筑節(jié)能強制性標準的執(zhí)行情況進行查驗,并在工程竣工驗收報告中,注明建筑節(jié)能落實情況的內(nèi)容,對不符合建筑節(jié)能強制性標準的,不得出具竣工驗收合格報告。
第二十五條 鼓勵構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化、功能配套、運作高效的現(xiàn)代化道路運輸物流網(wǎng)絡(luò)體系,提高運輸效率和車輛實載率,降低空駛率。
第二十六條 鼓勵道路運輸企業(yè)開發(fā)和使用清潔燃料和石油替代燃料車輛,新投入或者更新營運車輛時,優(yōu)先使用清潔燃料或者石油替代燃料車輛。
第二十七條 鼓勵有條件的城市或者城市之間建設(shè)城市軌道交通,合理布局城市公共交通、道路客運交通樞紐,加強與鐵路車站、機場之間的有效銜接,提高運輸效率。
第二十八條 加快普及推廣農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣工程等生物質(zhì)能和太陽能、水能以及其他可再生能源利用技術(shù),推廣省柴節(jié)煤爐灶、節(jié)能燈和新型高效燃料技術(shù)等農(nóng)村生活節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。
第二十九條 鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民使用高效節(jié)能農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品。加快淘汰和更新高耗能、老舊農(nóng)業(yè)機械設(shè)備和漁船裝備。
第三十條 推進農(nóng)村節(jié)能型住宅建設(shè),加大對農(nóng)村建筑使用
節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)知識的推廣和宣傳力度,組織對農(nóng)村建筑設(shè)計、施工人員進行節(jié)能材料、節(jié)能技術(shù)知識的應(yīng)用培訓(xùn),為農(nóng)民新建住宅提供節(jié)能技術(shù)咨詢服務(wù)。
第三十一條 公共機構(gòu)的節(jié)能工作納入各級機關(guān)目標責(zé)任制考核體系,公共機構(gòu)負責(zé)人對本單位節(jié)能工作負責(zé)。
第三十二條 公共機構(gòu)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,組織實施能源資源消耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、既有辦公建筑節(jié)能改造等工作,嚴格執(zhí)行能源消耗定額管理制度和強制或者優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品制度,厲行節(jié)約,杜絕浪費。
第三十三條 公共機構(gòu)加強對本單位公務(wù)用車、空調(diào)、電梯、照明、辦公設(shè)備等用能系統(tǒng)和設(shè)備的管理,制定節(jié)能管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程,按照國家相關(guān)標準對用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護、診斷和改造,提高運行效率。
第三十四條 年綜合能源消費量5000噸以上標準煤的用能單位為本省重點用能單位。省人民政府管理節(jié)能工作的部門會同省統(tǒng)計部門定期公布重點用能單位名單。
第三十五條 對重點用能單位節(jié)能實行分級管理。
年綜合能源消費量1萬噸以上標準煤用能單位由省人民政府管理節(jié)能工作的部門會同省工業(yè)和信息化等有關(guān)部門負責(zé)管理,年綜合能源消費量5000噸以上不滿1萬噸標準煤用能單位由市、州人民政府管理節(jié)能工作的部門會同同級有關(guān)部門監(jiān)督管理。
省、市州人民政府管理節(jié)能工作的部門會同同級有關(guān)部門將年度節(jié)能目標任務(wù)分解下達到重點用能單位,簽訂節(jié)能目標責(zé)任書,加強對本行政區(qū)域內(nèi)重點用能單位的節(jié)能情況指導(dǎo)、監(jiān)督和考核,定期公布重點用能單位能源利用狀況。
第三十六條 省、市州人民政府管理節(jié)能工作的部門會同同級有關(guān)部門按年度對重點用能單位節(jié)能目標完成情況進行分級考核,將考核結(jié)果報同級人民政府并予以公告。
第三十七條 重點用能單位制訂年度節(jié)能計劃,建立健全能源管理體系和有效的激勵機制,提高能源利用效率,每年按規(guī)定向市、州以上人民政府管理節(jié)能工作的部門報送上年度能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。
重點用能單位應(yīng)當設(shè)立能源管理崗位,按照國家規(guī)定的條件聘任能源管理負責(zé)人,并報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案。能源管理負責(zé)人負責(zé)組織對本單位用能狀況進行分析、評價,組織編寫本單位能源利用狀況報告,提出本單位節(jié)能工作的改進措施并組織實施。能源管理負責(zé)人應(yīng)當接受管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門組織的節(jié)能培訓(xùn)。
重點用能單位加強能源計量統(tǒng)計工作,配備統(tǒng)計人員及符合要求的能源計量器具,建立健全能源消費原始記錄和統(tǒng)計臺帳,逐步推行能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測,定期開展能耗數(shù)據(jù)分析。
第三十八條 省、市州人民政府管理節(jié)能工作的部門會同同級有關(guān)部門對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低和節(jié)能目標考核未通過的重點用能單位,管理節(jié)能工作的部門會同有關(guān)部門開展現(xiàn)場調(diào)查,組織實施用能設(shè)備能源效率檢測,責(zé)令實施能源審計,并提出書面整改要求,限期整改。
第三十九條 鼓勵重點用能單位加快實施能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、燃煤鍋爐(窯爐)改造、節(jié)約替代石油等重點節(jié)能工程。
第四十條 年綜合能源消費總量3000噸以上不滿5000噸標準煤的用能單位,由縣級人民政府管理節(jié)能工作的部門會同縣級有關(guān)部門比照重點用能單位進行管理。
第四章 節(jié)能技術(shù)進步
第四十一條 省人民政府管理節(jié)能工作的部門會同省工業(yè)和信息化等有關(guān)部門推進節(jié)能技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用,組織實施重大節(jié)能科研項目、節(jié)能示范項目和重點節(jié)能工程。
第四十二條 省人民政府管理節(jié)能工作的部門會同省工業(yè)和信息化等有關(guān)部門制定并公布節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣目錄,引導(dǎo)用能單位和個人使用先進的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品。
第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當把節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)作為政府科技投入的重點領(lǐng)域,支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究,開發(fā)節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù),促進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。
第四十四條 鼓勵和支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校開發(fā)利用煤層氣、頁巖氣、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮艿饶茉,開展節(jié)能信息和技術(shù)的交流合作,進行技術(shù)創(chuàng)新。
鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和采用新技術(shù)、新工藝、新材料,進行節(jié)能技術(shù)改造。
第五章 保障和激勵措施
第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當安排節(jié)能專項資金,支持節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點節(jié)能工程的實施和開展節(jié)能宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎勵等。
重點用能單位每年安排一定的資金,用于節(jié)能科技開發(fā)、技術(shù)改造、教育培訓(xùn)等。
第四十六條 加快推行合同能源管理,促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對節(jié)能服務(wù)企業(yè)采用合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目,按照國家和省有關(guān)規(guī)定,給予資金獎勵和稅收扶持。
鼓勵企業(yè)參與節(jié)能量交易和碳交易,推進節(jié)能市場化。
第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對節(jié)能項目的信貸支持力度,為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)及節(jié)能技術(shù)改造等項目提供優(yōu)惠貸款,推動和引導(dǎo)社會有關(guān)方面加大對節(jié)能的資金投入,加快節(jié)能技術(shù)改造。
第四十八條 縣級以上人民政府對在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中有顯著成績以及檢舉嚴重浪費能源行為的單位和個人,給予表彰和獎勵。
用能單位應(yīng)當建立節(jié)能獎勵制度,對單位內(nèi)部在節(jié)能工作中表現(xiàn)突出的集體、個人給予表彰和獎勵。
第四十九條 鼓勵、支持單位和個人購買和使用能源效率等級較高或者有節(jié)能認證標志的用能產(chǎn)品,采用高效照明、高效電機、蓄能設(shè)備等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,提高能源利用效率。
第六章 監(jiān)督檢查
第五十條 縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門應(yīng)當在各自的職責(zé)范圍內(nèi),加強對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第五十一條 管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門實施節(jié)能監(jiān)督檢查,履行下列職責(zé):
(一)宣傳、貫徹節(jié)能相關(guān)法律、法規(guī)和標準;
(二)監(jiān)督被監(jiān)察單位執(zhí)行節(jié)能相關(guān)法律、法規(guī)和標準,指導(dǎo)被監(jiān)察單位合理用能;
(三)受理節(jié)能違法行為的舉報和投訴,并組織調(diào)查;
(四)依法查處違反節(jié)能相關(guān)法律、法規(guī)和標準的行為;
(五)履行法律、法規(guī)等賦予的其他職責(zé)。
第五十二條 管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門實施監(jiān)督檢
查時,可以采取下列措施:
(一)查閱、復(fù)印或者摘錄與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件、財務(wù)賬目等資料;
(二)要求用能單位就監(jiān)督檢查事項所涉及的問題做出解釋和說明;
(三)根據(jù)需要對有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、資料、場景等進行錄像、拍照;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第五十三條 管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門進行節(jié)能監(jiān)督檢查,不得實施下列行為:
(一)非法干擾監(jiān)督檢查對象的生產(chǎn)經(jīng)營活動;
(二)泄露監(jiān)督檢查對象的商業(yè)秘密;
(三)向監(jiān)督檢查對象收取費用或者謀取其他非法利益。
第七章 法律責(zé)任
第五十四條 違反本條例規(guī)定,未進行節(jié)能評估和審查,或者節(jié)能審查未通過,擅自開工建設(shè)或者擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目,或者擅自更改經(jīng)審查合格的節(jié)能方案,降低節(jié)能標準的固定資產(chǎn)投資項目,由縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用,限期改造,不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目,由縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉,并
依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第五十五條 從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)的機構(gòu)提供虛假信息的,由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下罰款。
第五十六條 重點用能單位未按照本條例規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的,由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下罰款。
第五十七條 拒不提供有關(guān)資料,或者偽造、隱匿、銷毀、篡改有關(guān)證據(jù),隱瞞事實真相的,由管理節(jié)能工作的部門或者工業(yè)和信息化等行業(yè)主管部門予以警告,情節(jié)嚴重的處以5萬元以上10萬元以下罰款,并對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處以2000以上1萬元以下罰款。
第五十八條 管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的,依法給予行政處分:
(一)對不符合條件的節(jié)能評估報告予以審查通過的;
(二)對未經(jīng)節(jié)能評估審查或者經(jīng)審查未通過的項目予以批準、核準的;
(三)干擾監(jiān)督檢查對象的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動,向監(jiān)督檢查對象收取費用或者謀取其他非法利益的;
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第五十九條 對違反有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)規(guī)定的行為,有關(guān)部門已經(jīng)依據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰的,管理節(jié)能工作的部門不再處罰。
第八章 附 則
第六十條 本條例自2013年11月1日起施行。2003年9月28日貴州省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的《貴州省節(jié)約能源條例》同時廢止。